朝小野大的國會結構,讓中華民國114年的總預算審查徹底失速。行政院提出史上規模最大的中華民國114年度總預算,卻在立法院遭在野黨以人數優勢強勢主導,歷經跨日超過二十小時的不斷電表決,最終刪減高達兩千零七十五億元,並凍結逾一千五百項計畫,金額與比例雙雙創下新高,與過往「過水式」審查形成鮮明對比。 來自預算刪凍直接衝擊政府日常運作,行政院長卓榮泰坦言,業務費遭統刪後,行政院一度連電費都需向台電支借,形同「斷油行駛」。但隨著大罷免壓力升高,在野黨加速解凍近九成八預算,行政院也隨即提出八百多億元追加預算止血,但這場預算風暴,已為國家治理穩定性敲響警鐘。
預讀
2024年:預算案提出與審查僵局
- 8月:行政院院會通過由主計總處彙編的「114年度中央政府總預算案」,歲入與歲出預算雙雙創下歷史新高。
- 9月20日:立法院第11屆第2會期開議。當日因《原住民保留地禁伐補償條例》預算未到位,在野黨立委聯手提議將總預算案退回程序委員會,開啟長達數月的僵局。
- 11月8日:經過多次協商,總預算案終於打破僵局,順利交付各委員會進行實質審查。
2025年1月:馬拉松式表決與三讀通過
- 1月15日:預算案完成委員會審查交付黨團協商,面臨超過3300件提案的「案海」挑戰。
- 1月17日:立法院開始處理預算案,率先通過通案刪減部分(刪除近940億元),包含特別費、媒宣費及國外旅費等項目。
- 1月20日至21日:立法院進行跨日「不斷電」審議,朝野經歷約20小時的表決大戰。
- 1月21日下午:114年度總預算案正式三讀通過。
- 審議結果:歲出原編3兆1324億元,最終減列約2075億元(約占6.6%),規模與比例均創下史上新高。
- 爭議項目:挹注台電1000億元遭全數減列,此外數發部、公視及監察院業務費均遭大幅度刪減或凍結。
2025年3月至5月:覆議案與解凍程序
- 3月12日:立法院針對總預算案進行覆議案表決,最終在野黨聯手以61比51票否決覆議案。
- 5月起:由於部分機關業務經費因凍結僅能支應至3月中旬,行政院陸續向立法院提出解凍案,並於5月出現密集排案解凍的盛況。
2025年8月:追加預算案之審議
- 8月14日:行政院會通過「114年度中央政府總預算追加預算案」,編列878.4億元,用於補貼地方政府補助款、原民禁伐補償及提升國軍待遇等。
- 8月26日:行政院長卓榮泰赴立法院報告追加預算編製經過。
- 8月28日:立法院財政等委員會舉行聯席會議審查追加預算案。
- 8月29日:追加預算案三讀通過。
- 最終結果:原列878.4億元,減列59億元(主要為中選會罷免經費及外交國際合作經費),改列為819.4億元。
- 總結算:計入追加預算後,114年度總預算歲出增為3兆0,069億元。
